Las leyes que aprobó el Congreso

COLPRENSA | LA PATRIA | BOGOTÁ

“Cuando iniciamos esta legislatura dijimos de manera clara que este país no puede ir aprobando leyes de manera indiscriminada”. Con esta frase, el presidente de la Cámara de Representantes, Hernán Penagos, trataba de justificar las razones por las que durante esta legislatura, que terminó el pasado 16 de diciembre, no se aprobaron tantos proyectos como en otras oportunidades.

De acuerdo con el balance final de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, entre el 20 de julio y el 16 de diciembre de este año fueron radicados 169 proyectos en el Congreso de la República, de ellos, 146 fueron de origen parlamentario. Esto quiere decir que, solo 18, los más polémicos, fueron de autoría del Gobierno Nacional.

“Quisimos actuar con mucha racionalización de tal manera que las leyes que se aprobaran fueran aquellas que efectivamente tienen efectos reales y materiales en los colombianos”, continuó Penagos, y luego destacó que durante esta legislatura se avanzó en leyes como el Referendo para la paz, el Código Penitenciario, el que endurece las penas para los conductores ebrios y el que modifica la elección de los parlamentarios andinos. Estos son algunos de los proyectos que se aprobaron durante esta legislatura:

De carácter social

- Acceso a la información para personas ciegas: Esta ley les garantizará a las personas ciegas o con baja visión, el acceso a las comunicaciones, el conocimiento y la información. Obliga a las entidades del Estado a instalar software lector de pantalla en sus dependencias, bibliotecas públicas, centros culturales y en las terminales de transporte para facilitar que esta población acceda a la información.

- Acceso a la educación de postgrado al 0,1% para los mejores profesionales: La ley busca mejorar los procesos de investigación y la calidad de la educación superior y será, el Ministerio de Educación, quien elija a estos estudiantes que accederán a las becas por un proceso de selección meritocrático.

- Reglamentación a los Juegos Nacionales Paraolímpicos: La ley cambió el nombre de Juegos Paralímpicos Nacionales por Juegos Paranacionales y estableció que este evento deportivo se realizaría cada cuatro años, y no cada tres como se venía haciendo. Lo anterior, con el fin de armonizar este periodo con el de los alcaldes y gobernadores.

- Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá 'Fanny Mickey': Este proyecto, que no ha recibido sanción presidencial, declaró este evento como “el mayor espectáculo nacional de las artes escénicas, con lo que se garantizaron los recursos para su ejecución, fomento e internacionalización. Para ello, se propone la creación de una comisión para apoyo financiero.

- Reglamentación del tricimóvil como trasporte público: Esta ley permitió que los vehículos tricimóviles pudieran ser considerados como un medio de transporte público que podrá operar únicamente dentro de los cascos urbanos.

-Estampillas prouniversidades públicas: varios proyectos de ley fueron aprobados durante esta legislatura que crearon estampillas tanto para la Universidad Nacional, como para otras universidades públicas. Con ellas, se está garantizando el ingreso de recursos a estas instituciones educativas.

Económicos

- Postergar el desmonte de 4X1.000 por un año: Esta ley permitió aplazar por un año más el desmonte del impuesto al cuatro por mil. Los recursos recaudados en este año adicional serán destinados al sector agropecuario y, en especial, para subsanar las deudas de los campesinos.

- Reglamentación del Presupuesto General de la Nación: Durante esta legislatura, el Congreso aprobó el Presupuesto General de la Nación para 2014 en el que se aprobaron cerca de 199 billones de pesos que serán distribuidos entre las distintas entidades del Estado.

- Incidente Fiscal: En casos judiciales en los que la Nación y las entidades territoriales se vean obligadas a pagar grandes sumas de dinero, el Gobierno Nacional podrá pedir que se aplace el cumplimiento de la sanción, de acuerdo con lo que establece esta ley. En fallos con impacto macroeconómico, el Estado podrá pedir más tiempo para implementar el fallo.

Institucionales

- Referendo para la paz: Esta ley permite que una jornada electoral, pueda coincidir con la realización de referendos con ocasión de un acuerdo de finalización del conflicto con un grupo armado ilegal.

- Reforma en la elección del Parlamento Andino: Este proyecto, que terminó su trámite en el Congreso, aún no ha recibido sanción presidencial pues está siendo revisado por la Corte Constitucional. Con el mismo, se pretende modificar la elección de los cinco representantes de Colombia ante este organismo internacional, para que no se elijan por voto popular sino que sean los congresistas en ejercicio quienes asuman sus funciones.

- Reforma al Código Penitenciario: modificaciones al Código para solucionar problemas como el hacinamiento en las cárceles del país. La medida permitió que los presos condenados a ocho años o menos podrán acceder a la casa por cárcel. Antes, este beneficio era solo para condenados por seis años o menos. Además creó mecanismos para reducir el número de traslados para cumplir audiencias judiciales.

- Defensa Técnica de los miembros de la Fuerza Pública: Bajo esta ley se creará un fondo para mejorar la defensa de los uniformados que estén incursos en procesos judiciales por razón de su oficio. La ley no cobijará a quienes estén investigados por delitos sexuales en contra menores de edad, narcotráfico, detrimento patrimonial y falsedad en documento público.

- Creación del Código de Extinción de Dominio: Esta ley permitirá agilizar los procesos judiciales de extinción de dominio que antes duraban años y crea beneficios económicos para quienes entreguen bienes provenientes del crimen organizado.

Transporte

- Ley de Infraestructura: Esta ley crea herramientas para facilitar la adquisición de predios y el trámite de documentos con el fin de agilizar la realización de obras de infraestructura vial y evitar demoras en las obras por trámites como la expropiación de terrenos.

- Creación de la Agencia de Seguridad Vial: Será el organismo que formularía políticas para reducir los accidentes de tránsito involucrando a sectores educativos y de planeación.

- Endurecimiento de penas a conductores ebrios: Esta ley endureció las penas para quienes manejen después de haber ingerido licor. Las multas oscilan entre el millón setecientos hasta los 28 millones de pesos. Los infractores podrán perder su licencia de conducción, deberán pagar hasta 90 horas de servicio comunitario y el vehículo podrá ser inmovilizado hasta por 20 días.

Convenios internacionales

- TLC entre Colombia y Corea del Sur: Reglamenta la entrada en vigencia de la TLC entre Colombia y Corea del Sur que permitirá beneficios aduaneros para el intercambio comercial entre las dos naciones y que buscará que al país asiático lleguen productos agrícolas colombianos que beneficiaría al sector cárnico, lácteo y a la floricultura.

- Convenio con México para que los presos paguen sus penas en país de origen: Esta ley permite a colombianos condenados en México y a mexicanos condenados en Colombia, ser trasladados a sus países de origen para que terminen de cumplir sus penas allí.

- Convenio con Portugal y República Checa: Son dos leyes cuya finalidad consiste en establecer medidas para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta.

- Convenio con Alemania: El proyecto estableció el marco jurídico bajo el cual regirá la cooperación financiera entre las dos naciones para que exista concordancia de las normas y se respete el derecho internacional y se realicen las concesiones aduaneras a las que haya lugar.

- Convenio con Venezuela para intercambio comercial: Esta ley permitió crear beneficios arancelarios para para fomentar el intercambio de bienes y servicios y busca reforzar las relaciones bilaterales. Algunos de los productos cobijados por este acuerdo son aceite de palma, huevos, bebidas lácteas, pollo, chocolatería, arroz, azúcar, carne, café y alimentos para mascotas. A nivel industrial se permitirá el intercambio carbón, aluminio, acero, arcilla, hierro y electrodomésticos.