Deficiencia y contratos irregulares, hallazgos sobre alimentos escolares

Colprensa|LA PATRIA

La Contraloría reportó hallazgos fiscales por $12 mil 745 millones en los programas de alimentación escolar en los siete departamentos de la región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre).

Se trata de un informe de 800 páginas, que recoge 210 hallazgos, de los cuales 42 son fiscales por ese monto, 206 con connotación disciplinaria y 4 con presunto alcance penal, dice un comunicado del organismo.

“Al margen de este resultado, ya de por si preocupante, el panorama que encontraron los auditores es sencillamente desolador: muchos escolares de esta región que son beneficiarios del PAE no solo reciben menores cantidades de alimentos a las contratadas, sino que están expuestos a consumir productos descompuestos, preparados en cocinas inapropiadas y almacenados en condiciones sanitarias deficientes”, indica el informe.

En cuanto a los insumos del PAE, se encontró que no se lleva un control de las raciones diarias entregadas, lo recibido en cada institución educativa, ni en calidad ni en cantidad.

Son también varias las fallas detectadas en materia de contratación, en las visitas realizadas por la Contraloría a 143 instituciones educativas de 41 municipios de la Costa Atlántica, desde julio de 2015: predomina la contratación directa, así sucede en 167 contratos de 212 revisados por la CGR.

Contratos irregulares

Y se presentan casos de operadores (entidades sin ánimo de lucro) que suscribieron tres o más contratos y que hacen presencia en una o más entidades territoriales, a veces con diferentes razones sociales, pero siendo la misma persona jurídica según consta en su identificación tributaria -Nit.

En los 35 casos en que las entidades territoriales optaron por adelantar Licitación Pública para seleccionar el operador del programa de Alimentación Escolar- PAE, se evidenció que en el 87.9% (29), solo se presentó un oferente.

Algunas irregularidades que encontró el equipo auditor de la Contraloría Delegada para el Sector Social son las siguientes:

*No se les está entregando a los estudiantes el total de raciones contratadas, que deben entregar los operadores del Programa de Alimentación Escolar. En promedio se entregan apenas el 57% y sin embargo están cobrando y reciben el pago correspondiente al 100%.

*Este porcentaje del 57% se obtuvo luego que la CGR realizó en 74 Instituciones Educativas un conteo de las raciones entregadas a los niños, niñas y jóvenes. El resultado de las pruebas de conteo efectuadas, un día en cada institución, fue comparado con el número de estudiantes beneficiarios.

*No existe control sobre la calidad y cantidad de los víveres que se entregan en los comedores escolares.

*Se observó que no suministran los insumos requeridos para los ciclos de menú, número de raciones y gramaje establecidos para los diferentes grupos de edad.

*En otros casos, se entregan insumos que no están contemplados en los ciclos menú, sin que exista soporte que justifique el cambio de los mismos, o se entregan en regular o mal estado, en contra de la garantía de inocuidad y calidad que deben tener los alimentos suministrados.

*Es deficiente la supervisión y el control que hacen las entidades territoriales al proceso de suministro de insumos (manipulación, conservación, transporte, almacenamiento y entrega) para la preparación de alimentos en los restaurantes escolares.

* Las planillas de entrega de raciones presentadas por los operadores son diligenciadas por las manipuladoras, horas o días después de la entrega de los alimentos, por lo que no son un control efectivo de los beneficiarios que reciben diariamente cada tipo de complemento.

Además, la mayoría de estas planillas son diligenciadas en su totalidad, sin tener en cuenta si el estudiante registrado asistió a la IE y recibió la ración contratada.

*Las instalaciones de los comedores escolares no cumplen a cabalidad con los Lineamientos Técnico Administrativos del PAE, con los requisitos establecidos en la normatividad sanitaria vigente, ni con los parámetros establecidos en la Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social.

*Se observa en las Instituciones Educativas visitadas carencia de comedores o cocinas adecuadas; y algunas donde los alimentos se consumen de pie o en el piso, y en espacios improvisados, problemática que aumenta dada la insuficiencia permanente de los servicios básicos en especial acueducto y alcantarillado.

*Deficiente calidad e inocuidad de los alimentos. No se conserva la línea de frío.

La CGR consideró al final de esta Actuación Especial que no se están cumpliendo los objetivos del Programa de Alimentación Escolar (PAE) y se presentan debilidades por parte de todos los actores del mismo (Ministerio de Educación Nacional, Gobernaciones y Municipios).