Instituto de Cultura y Turismo de Manizales contrata, pero sin saldar deudas

Equipo Movida

LA PATRIA | Manizales

La contratación directa sigue siendo la privilegiada por el Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM). Al analizar la información almacenada en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (Secop), esta modalidad abarca el 86,9% de los contratos efectuados en el 2020. El porcentaje más alto si se compara con la realizada desde el 2016 (ver Porcentajes).

Camilo Vallejo Giraldo, director de la Corporación Cívica de Caldas, asegura que, a pesar del cambio de Gobierno, el comportamiento a la hora de contratar es el mismo de anteriores administraciones. El año pasado, el ICTM realizó 442 contratos. De ellos, 139 los efectuó en diciembre -el 31% del total en el año-, mientras que junio se convirtió en el mes con el menor número de contratos (6). En total el monto fue de $13.668 millones 788 mil 667 llevándose el último mes del año $3.089 millones 695 mil 318 de esa suma.

Favoritos

Entre los contratistas se destacan la Corporación para el Desarrollo Humano, Artístico y Social que obtuvo cinco contratos con el ICTM por $97 millones 692 mil 140 y Conexión, Eventos y Servicios S.A.S., empresa manizaleña que presta servicios en comunicación digital, operación logística, organización de fiestas, producción audiovisual, entre otros. Esta logró seis contratos por $430 millones 692 mil.

De esta última, se desglosa el presupuesto de la siguiente manera:

*$29 millones para la clausura de los Intercolegiados Culturales (evento virtual debido a la pandemia); se centraron en la planeación, desarrollo y ejecución del evento.

*$314 millones se invirtieron en la logística de las actividades realizadas en la edición 49 del Reinado Internacional del Café, durante la Feria 64 de Manizales.

*$8 millones 256 mil fueron para actividades de la Semana de Movilidad Sostenible para la vida.

*$16 millones para la organización del Día Internacional de la Mujer.

*$8 millones 600 mil de bienestar social e incentivos para los funcionarios del ICTM con sus familias.

*$54 millones 836 mil para la estrategia cultural y pedagógica, junto con la Secretaría de Desarrollo Social, la Vida es bella y las brigadas bioseguras en las actividades de fin de año.

Aparte de estas dos empresas, también se registran otras en el Secop al igual que personas naturales con las que el Instituto realizó entre 1 y 3 contratos en todo el 2020.

Número de oferentes

Al comparar la contratación del 2020 con la de años anteriores, difieren en el número de oferentes en procesos de selección abreviada. Para algunos contratos como el de vigilancia, a la convocatoria se presentaron ocho empresas. Según Vallejo, “cuando el contrato se hace bien y atractivo, pueden llegar varios proponentes a pujar con el mejor precio y la mejor calidad”.

Un ejemplo de esto se puede ver en los siguientes contratos:

1. Aseo, mantenimiento y limpieza para el Bosque Popular y Los Yarumos.

Oferentes:2

2. Servicio de vigilancia en el Teatro Los Fundadores, en Expoferias y en los sitios que administra el ICTM.

Oferentes: 8

3. Servicio integral de aseo, mantenimiento y cafetería para las instalaciones de Los Fundadores.

Oferentes:1

4. Servicio de aseo y jardinería para el Parque de la Mujer, Monumento a los Colonizadores y el Ecoparque Alcázares.

Oferentes:1

5. Contratar las pólizas que amparen los bienes del ICTM.

Oferentes: 3

6. Servicio de vigilancia en el Ecoparque Los Yarumos y en el Bosque Popular y en los sitios que administra el ICTM.

Oferentes: 2

7. Aseo, mantenimiento y cafetería para Expoferias.

Oferentes: 2

8. Servicio de vigilancia en el Ecoparque Alcázares, Monumento a Los Colonizadores y Parque de la Mujer.

Oferentes: 3

Deudas

Si el contratar “a dedo” se ha vuelto costumbre, el saldo en rojo que lleva a cuestas el ICTM no se queda atrás. A finales del año pasado, durante un debate en el Concejo de Manizales, se demostró que el Instituto tenía deudas por $2.809 millones de años anteriores y que la actual Administración no tiene cómo subsanar ese déficit.

Camilo Naranjo, gerente encargado del ICTM, asegura que la entidad está en un proceso de saneamiento para saldar las deudas pendientes con los acreedores. “Desde el año pasado se trabaja en encontrar otros modelos de negocio que permitan garantizar la viabilidad financiera del Instituto, donde se cuenten con recursos de funcionamiento garantizados y puedan generarse excedentes para el pago de los acreedores”.

Según él, en el 2020 cancelaron vigencias del 2019 a 46 acreedores por $507 millones 936 mil 671 con recursos propios. Entre ellos aparecen la DIAN ($200 millones), Aguas de Manizales ($9 millones 030 mil 075), Chec ($30 millones 979 mil 474) y empleados del Instituto como el exgerente Héctor Fernando Ortiz ($36 millones 844 mil 036) y el exjefe de prensa Mario Hernán Escobar ($6millones 115 mil 642), por mencionar solo algunos.

Más saldos en mora

Sin embargo, al sector cultural es poco lo que le ha tocado y sigue esperando que le cancelen lo que le deben desde el 2019. Es el caso de la Orquesta Sinfónica de Caldas (OSC) y de la Feria del Libro. A la primera, que tiene una trayectoria de 33 años, le adeudan $60 millones y a la segunda, que va para su edición 12, $6 millones. Patricia Salazar Villegas, vicerrectora de Proyección de la Universidad de Caldas, expresa que han propuesto varias soluciones para el pago, pero que no hay respuesta y menos propuestas. “Hemos mandado cartas y nada. Desde que se fue Juan José Silva no se ve el interés”.

En la misma situación está Rafael Echeverri, organizador y director del Festival Grita, evento que cuenta con 15 años de existencia. A ellos, la deuda es por $230 millones y aunque es consciente de que el problema es heredado es responsabilidad de la actual Administración atenderlo de la mejor manera.

“El año pasado buscamos al gerente y nos contó una estrategia, más que de pago, para sanear las finanzas del Instituto y tenía como seis caminos posibles. Nos reunimos de nuevo con él a mediados de enero, pero sigue en proceso, no hay solución o fecha ni forma de pago. Hemos visto el trabajo y el proceso de Camilo. No hay una comunicación que nos diga cómo pagarán la deuda. Nosotros le debemos a bancos, llevamos pagándoles intereses de más de un año, les debemos a proveedores y a empleados de confianza que trabajaron para el Festival de ese año”.

El panorama tampoco cambia para el Festival Internacional de Teatro de Manizales que este año llegará a su edición 53. $160 millones les adeuda el Instituto. Su directora, María del Pilar Joves, espera encontrar una solución.

“El año pasado presentamos proyectos y nos cumplieron. En el 2019 no nos pagaron y no dieron tampoco una explicación. No pueden emplear recursos del 2020 para pagar algo que se ejecutó en el 2019 y que tenía la apropiación presupuestal. Cuando estuvo Juan José siempre nos recibió e igual lo hace Camilo y con el alcalde hemos hablado, han sido muy atentos, porque son conscientes de la responsabilidad que tienen, pero a la fecha no hay nada y el problema lo tienen que solucionar, porque nosotros simplemente somos los damnificados y necesitamos nuestros recursos”.

Artísticamente igual

Los artistas locales también la han pasado mal. Aparte de que también a algunos el ICTM les debe, la pandemia los golpeó fuerte y los hizo mudarse a un mundo poco explorado por la mayoría como lo es la tecnología. Los Hermanos Uribe es un dueto reconocido en la ciudad y este año cumple 41 años de carrera artística. Alejandra Uribe, mánager del dueto y miembro del Consejo Municipal de Música, afirma que a ellos el Instituto desde el 2019 les debe $1 millón 750 mil y que hasta el momento no se han contactado con ellos para acordar algún método de pago. En un punto se “pierden las esperanzas” de que esa plata llegue.

Aclara que el Instituto los incluyó el año pasado en la única estrategia que implementó para ayudar a los artistas afectados laboralmente por el coronavirus y que denominó Desde casa yo puedo, pero que este año no conoce de estrategias que el ICTM vaya a implementar para apoyarlos.

“Nos enfocamos el año pasado en conseguir contratos en otros países y realizar serenatas virtuales para colombianos en el exterior. Nos acogieron bien e incluso conquistamos nuevos públicos. También participamos en eventos virtuales, unos pagos otros no, encuentros de duetos y festivales de municipios. Sin embargo, ahora las contrataciones en formato virtual bajaron un poco”.

Luz Marina Ospina, presidenta de la Asociación de Artistas Arsis, indica que por lo menos 20 artistas de los 190 que agrupa esperan que el Instituto les cancele el saldo que tiene pendiente. Según ella, el Instituto debe aclarar de la deuda total cuánto corresponde a los artistas.

“Como sector cultural hemos hecho varias acciones. El año pasado solicitamos una sesión en el Concejo y quedó en que el Instituto presentaría una propuesta de cómo cancelar esos pagos con los artistas y estamos a la espera, queremos saber qué va a pasar con esas deudas".

Igual que el dueto de Los Hermanos Uribe otros artistas de Arsis participaron en Desde casa yo puedo, pero tampoco conoce qué hará el Instituto este año.

“Esperamos una cita que solicitamos para plantearle estas inquietudes al gerente y construir juntos ese plan de reactivación, que es vital porque estamos muy afectados”, dice Ospina.

Los acreedores esperan que este año no pase en blanco y que el ICTM defina de una vez cómo saldará la cuenta, pues solo a ellos les debe $457 millones 750 mil y se desconoce cuántos actores más del sector pasan por lo mismo. Y esto sin contar, que este año por efectos de la pandemia no hubo Feria de Manizales en enero y se anunció que se aplazaba.

Sin claridad sobre deudas

Sobre qué estrategias o plan de acción implementará este 2021 para ayudar al sector artístico, Camilo Naranjo, gerente encargado del Instituto de Cultura y Turismo de Manizales desde hace seis meses, asegura que brindará diferentes programas, pero no especifica en detalle de qué tratan, con qué presupuesto cuenta ni mucho menos cuándo comenzará a ejecutarlos.

Propone una “convocatoria de apoyo a Iniciativas Culturales, con la que se busca brindar apoyo económico a los proyectos culturales, fortaleciendo la oferta artística, la formación y la inclusión social”. Regresa con el proyecto Desde casa yo puedo. Esta la define como una “plataforma para brindar a la ciudadanía programación artística y cultural de calidad a través de las redes sociales de la entidad, contribuyendo al uso adecuado del tiempo libre, y apoyando el talento local con incentivo económico”.

Otras opciones son “fomentar un programa de estímulos para procesos artísticos y culturales, mediante becas” y “fortalecer el sector de las industrias creativas y culturales de la ciudad a través de un programa integral de promoción, asistencia y creación de alianzas estratégicas nacionales e internacionales; mediante el desarrollo de un programa de industrias creativas de economía naranja por año y un laboratorio de emprendimiento cultural para apoyo a la formulación de proyectos culturales al año”.

Porcentaje de contratación directa

2020: 86,9%

2019: 85,5%

2018: 69,9%

2017: 83,6%

2016: 85,8%