Listas las apuestas del Eje, ¿y la plata?

JUAN CARLOS LAYTON

LA PATRIA | MANIZALES

La Región Administrativa de Planificación (RAP) del Eje Cafetero ya fijó sus principales apuestas.

Son siete ejes o enfoques estratégicos, 28 hechos o tareas regionales y unos 40 proyectos de integración regional que se quieren sacar adelante en Caldas, Quindío y Risaralda.

El trabajo de las mesas regionales comenzó el 5 julio de este año, día en que se firmó en Armenia el acta de constitución de la RAP. La fiesta fue unánime porque después 52 años de desintegración volvieron a soplar vientos de unión.

Sin embargo, la pregunta del momento es: ¿Qué tan firmes son estas apuestas y de dónde saldrá la plata?

Las dudas rondan, ya que algunos de los proyectos podrían frenarse o dejarse de lado, más en Caldas, donde los mismos empresarios y gremios se quejan con respecto a que tienen que pasar 30 y hasta 50 años para que los proyectos sean realidad.

La otra duda es financiera. Por lo menos los primeros proyectos requerirán $10,6 billones.

Unión

Aunque el Gobierno está jugado, y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) destacó el avance del Eje Cafetero en este proceso de integración; los representantes de la RAP saben que en el Plan Nacional de Desarrollo no se entregarán más de $2,5 billones o $3 billones de financiación.

En el reciente encuentro Taller Nacional para la Construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022, un pacto por Colombia, que se realizó en Manizales, tanto los 15 congresistas que asistieron, como los tres gobernadores y jefes de planeación insistieron que ya tienen algunos ases bajo la manga.

¿Y la plata?

Algunos congresistas reconocen el Gobierno Nacional no apoyará o financiará todo lo propuesto, pero sí hay claridad frente a los recursos.

El esquema principal se centra en la financiación derivada de los peajes y de lo que es la concesión La Paila - Mariquita, transversal cafetera que tendría 277 kilómetros.

Juan Felipe Jaramillo Salazar, secretario de Planeación, aseguró que ya existe una propuesta concreta del Gobierno de China para invertir en esta vía, una vez concluya el acuerdo con el grupo Odinsa, representante de la concesión con Autopistas del Café, que va hasta el 2027.

Sin embargo, no habría que esperar 9 años hasta que termine la concesión, puesel objetivo es traer esa inversión a valores presentes, entre $9 billones y hasta $10 billones, entre el 85% y el 94% de los recursos estimados.

La propuesta surgió de la visita de la Federación de Departamentos y el Gobierno de Caldas en la cumbre empresarial China, América Latina y el Caribe.

"Lo que proponemos es un ejercicio financiero válido, así como el Gobierno emita bonos y títulos para obtener recursos para inversión. Lo importante es que tenga la seguridad de que a partir del 2027 tendrán esa concesión".

La esperanza se centra en los inversionistas y en que el Gobierno apruebe que sea la RAP la que ejecute esos dineros de los peajes. "Eso permitiría poner en una subasta inversa la oferta de esta concesión, para que participen los grandes inversionistas que hoy tienen interés en el mundo en este tipo de proyectos", planteó.

Los hechos

El secretario de Planeación sostuvo que aunque todo proceso de planificación puede ser sujeto de mejoras y ajustes, este tiene los temas básicos de la RAP. (ver Los enfoques y los 28 hechos).

Eso implica que ya hay estrategias claras para tomar decisiones a nivel territorial, trabajar en equipo y fijar nuevos retos que fortalezcan la competitividad de la región.

Philipp Wodak Meneses, experto en regiones administrativas, indicó que eso implica que a través de este sistema, los departamentos no tirarán cada uno por su lado, sino que planificarán como región para salir juntos y lograr un mayor desarrollo económico y social, que se traduce en bienestar.

Los proyectos

La inversión se destinará principalmente a infraestructura vial. También está el apoyo a los proyectos aeroportuarios, principalmente Aerocafé, considerado el más estratégico de la región.

Igualmente, se plantea un plan ambiental de gestión del riesgo, con el fin de mejorar la cartografía sobre futuras intervenciones, ya que solo Caldas en el 70% tiene amenazas catalogadas como altas y muy altas en riesgo sísmico.

Los tres departamentos coinciden en Planes de Manejo y Ordenamiento de Cuencas (Pomcas), porque el 63% del Producto Interno Bruto (PIB) de Caldas está condicionado por cambio climático. "Eso significa que si no se empieza a revisar y no se toman las acciones, la competitividad futura de la región estará condicionada", anotó Jaramillo Salazar.

Los proyectos también pasan por generación de energía hidráulica y geotérmica, reservorios de agua, el encadenamiento rural y productivo, y la transformación de productos con valor agregado, como aceites esenciales para la industria cosmética. A eso se suma, el fortalecimiento de los cafeteros, el impulso de cafés especiales, y la creación de una red de productos turísticos.

La oferta de proyectos contiene plataformas logísticas o zonas especializadas, que facilitan las actividades relativas al transporte, empaque y distribución para el mercado nacional e internacional.

Los gobernadores y secretarios de planeación reconocen que se trata de una tarea difícil, ya que no solo es conseguir el dinero, sino volver a integrarse y trabajar colectivamente.

Eso implica admitir que no todas las inversiones tienen que estar en la propia casa, sino que hay que pensar en otras regiones para mejorar la movilidad, como el paso por Dosquebradas y Pereira para llegar al Quindío.

"Ese es el gran reto de lo público, pero se trata de un esquema que, si lo aprovechamos, nos ayudará a ampliar el radio de acción y entender el desarrollo regional", resaltó Jaramillo Salazar.

El Eje, en cifras

1. Los tres departamentos tienen un presupuesto anual de $1,5 billones e invierten $300 mil millones adicionales de regalías.

2. Se suman los $1,2 billones de presupuesto de los municipios del Eje Cafetero.

3. El Producto Interno Bruto (PIB) de las tres regiones suma $33 billones, el 4,4% nacional.

4. Caldas representa el 40% del PIB regional, seguido por Risaralda con el 37% y Quindío con el 23%.

5. Con la integración, la meta es tener del 5% al 6% del PIB nacional, participación que tuvieron hace 50 años.

¿Qué es una RAP?

La Región Administrativa de Planificación (RAP) es un mecanismo a través del cual se plantean decisiones a nivel territorial, con el fin de definir planes de ordenamiento territorial, desarrollo y competitividad regional. También permitirá trabajar en equipo para fijar nuevos retos que fortalezcan la competitividad de la región, el sistema de ciudades capitales, de áreas metropolitanas, y se mejore el desarrollo de los demás municipios.

¿Cuántas RAP hay?

1. RAP Región Central (Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Bogotá). Fecha de constitución: 26 de septiembre de 2014

2. RAP del Pacífico (Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño). Fecha de Constitución: 12 de diciembre de 2016.

3. RAP Caribe (Guajira, Cesar, Bolívar, Sucre, Córdoba, Atlántico, Magdalena). Fecha de Constitución: 19 de octubre de 2017

4. 4. RAP Eje Cafetero (Caldas, Risaralda, Quindío). Fecha de aprobación en Comisión de Ordenamiento Territorial Senado, 30 de mayo de 2018.