Sin claridad para trabajar zonas de riesgo con regalías

RICHARD AGUIRRE

LA PATRIA | MANIZALES

La pugna entre el alcalde de Manizales, José Octavio Cardona, y gobernador (e) de Caldas, Ricardo Gómez, por los $52 mil millones procedentes de regalías de Caldas, que se invertirían en recuperar sitios críticos de la ciudad sigue vigente.

Ayer hubo un consejo de alcaldes del departamento y elaboraron una carta para pedirle al presidente Santos que considere buscar otras fuentes de financiación para mitigar el impacto en los sitios afectados por las lluvias de abril pasado en Manizales. Consideran que las regalías de Caldas, son para los 27 municipios.

LA PATRIA preguntó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) cómo es el proceso para acceder a estos recursos y respondió que cada proyecto debe presentarse primero al Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) de cada región, encargado de viabilizar y priorizar los proyectos, tal y como lo planteó el gobernador el pasado viernes, pero esto no sucedió para este caso.

El choque

Según Cardona, Santos le ordenó elaborar los proyectos para acceder a estos recursos. "Tengo un audio de Simón Gaviria, director del momento de Planeación Nacional, donde nos dicen que van a mandar los equipos para estructurar proyectos con regalías para Manizales y Villamaría", dijo el alcalde el pasado viernes, mientras que el gobernador (e) respondió que quieren colaborar con la capital y la emergencia, pero sin desconocer los efectos en La Dorada, Villamaría y los cerca de 300 puntos críticos en vías.

"Los proyectos de regalías los aprueban los OCAD, donde vota el Gobierno Nacional, que normalmente es Planeación Nacional; un gobernador del Eje Cafetero y un alcalde. La decisión de en qué proyectos se invierten las regalías no es a dedo", dijo Gómez el mismo día.

Con información del exsecretario de Planeación de Manizales José Fernando Olarte; Luis Felipe Medina, auxiliar de proyectos de la Universidad de Antioquia y un funcionario del DNP, LA PATRIA explica cómo funcionan las regalías y cuáles son los pasos que deben cumplir.

Qué son las regalías

Son los recursos obtenidos a través de la explotación de recursos naturales no renovables, que se distribuyen en coordinación entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional.

Quiénes están en el OCAD

En el caso de esta región asisten los gobernadores de Caldas, Antioquia, Quindío y Risaralda; dos alcaldes de cada departamento, y delegados del Gobierno Nacional, que regularmente son funcionarios del DNP y de los ministerios de Transporte y Hacienda.

Las funciones

Definir, evaluar, viabilizar, priorizar, aprobar y designar los ejecutores de los proyectos de inversión que se financiarán con los recursos del Sistema General de Regalías.

Qué se puede financiar

Proyectos para el desarrollo económico, social y ambiental. Inversiones en ciencia, tecnología e innovación, y para aumentar la competitividad de la economía.

En el Plan de Desarrollo

Los proyectos por regalías deben guardar concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

Los pasos

Los pasos que se deben cumplir para acceder a recursos de regalías están en los artículos 9 a 25 del Decreto 1949 del 2012.

1. Formulación de proyectos de inversión.

2. Presentación, verificación de requisitos, concepto de oportunidad, conveniencia o solidez técnica, financiera y ambiental.

3. Viabilización.

4. Registro en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión.

5. Los proyectos de inversión registrados en los Bancos de Programas y Proyectos serán priorizados y aprobados por los OCAD.

6. La designación del ejecutor se adelantará atendiendo criterios que permitan cumplir los principios de eficiencia administrativa y buen gobierno.

8. Ejecución, monitoreo, seguimiento, control y evaluación de proyectos de inversión. La ejecución de un proyecto de inversión se adelantará por la entidad pública designada por el OCAD.

Carta de los alcaldes

Esta es la carta que 25 alcaldes de Caldas le enviaron al presidente, Juan Manuel Santos, mostrando sus preocupaciones frente a la financiación, con recursos de regalías, para la recuepración de Manizales, luego de la tragedia del 19 de abril de este año:

Manizales, 05 de Junio de 2017.

Doctor

JUAN MANUEL SANTOS CALDERON

Presidente de la República

Bogotá D.C

ASUNTO: Pronunciamiento Consejo de Alcaldes del Departamento de Caldas

Cordial Saludo

Señor Presidente, con gran beneplácito fue recibida su decisión de hacer participes a todos los municipios Colombianos y a las regiones de las fuentes provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables (REGALÍAS); a través de la ley 1530 de 2012. Dándole así oportunidad a pequeñas poblaciones a mejorar su infraestructura, tanto física como social.

Para el desarrollo de este sistema se han fortalecido las entidades territoriales reconociendo sus competencias específicas consignadas tanto en la constitución como en la ley. Las entidades territoriales en este caso el Departamento de Caldas y cada uno de los municipios que lo conformamos, tenemos como derechos, gobernarnos por autoridades propias, ejercer las competencias que nos correspondan, administrar nuestros recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de nuestras funciones, y participar en las rentas nacionales.

Es por esto respetado señor presidente que vemos con extrañeza las recientes declaraciones del señor alcalde de la ciudad de Manizales, Doctor Octavio Cardona, quien ha anunciado a los diferentes medios de comunicación lo siguiente: “ a mi me ordenó el presidente de la república y tengo un audio de Simón Gaviria, director del momento de Planeación Nacional, donde nos dice que mandarán equipos para estructurar proyectos con regalías para Manizales y Villamarìa. Se espera que a Villamarìa se le asignen cerca de $ 2 mil 500 millones y a Manizales $ 52 mil millones. Ya los proyectos fueron revisados, priorizados y viabilizados”.

Nosotros los firmantes de este escrito, manifestamos nuestra profunda solidaridad con los habitantes de nuestra ciudad capital Manizales y con su alcalde ante la iniciativa de gestión de recursos para conjurar las necesidades causadas por la emergencia invernal. Pero manifestamos de manera contundente nuestro rechazo a la fuente de financiación que se busca, ya que los recursos del Sistema General de Regalías del OCAD Regional, están destinados para el Desarrollo de proyectos de infraestructura estratégica de impacto regional, comprometidos en los diferentes planes de desarrollo municipales y departamental. Nos sorprende que el alcalde la ciudad capital diga que dichos proyectos fueron revisados y viabilizados cuando estos no han sido debatidos por el OCAD regional, según información del gobernador y alcaldes pertenecientes a este órgano colegiado.

Consideramos que de respaldarse esta iniciativa por parte del Gobierno Nacional que usted bien preside, se afectarían nuestros derechos, y en especial los de nuestros ciudadanos, consagrados en la constitución y la ley, y se estaría propiciando la concentración de recursos de regalías del departamento de Caldas, que tiene 27 municipios incluyendo la ciudad capital, en un solo ente territorial.

Conocemos señor Presidente las dificultades que el país ha tenido con la ola invernal, donde todos los municipios de Caldas tuvimos afectaciones en los pasados meses. Con el respeto de usanza consideramos que es de su competencia buscar otras fuentes de recursos para atender estos lamentables hechos, y no comprometer los escasos recursos con que cuentan nuestros municipios y nuestro departamento.

Reiteramos el interés por que nuestra ciudad Capital sea atendida de la manera más pronta y eficaz, para lo cual apoyamos al Señor burgomaestre de la ciudad de Manizales, en su propósito de gestión de recursos. Pero consideramos que el respeto por la organización institucional del sistema General de Regalías, tiene que ser un compromiso de todos, por lo cual exhortamos respetuosamente al Gobierno Nacional a dar cumplimiento a los postulados legales y que dichos proyectos sean concertados por todos los alcaldes del Departamento con su señor Gobernador como vocero.