La petición es que se desmonte el cargo fijo de servicios

La polémica se generó de inmediato que se conoció la propuesta de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) para establecer cargo fijo al servicio de energía. El bolsillo de los usuarios se afectaría con la medida, que por ahora está suspendida, luego de las críticas de la Superintendencia de Servicios y del Gobierno Nacional al conocer el estudio de la Comisión.
El hecho reactivó la discusión sobre si debe o no existir cargo fijo en las facturas de servicios públicos domiciliarios. Al respecto, el presidente de la Asociación de Consumidores de Manizales y Caldas, Luis Gonzaga Serna, dice que no faltaba sino que encarezcan los servicios públicos para beneficio de las grandes empresas. Asegura, que en vez de pensar en poner cargos fijos, como ya lo tienen servicios como el agua y el gas natural, se debe contemplar la idea de suprimirlos porque esto afecta el bolsillo de los usuarios. “Creo que estas propuestas se dan para beneficiar a unos oligopolios que están incrustados en la nación y que tienen una posición dominante muy fuerte, quieren aprovechar un descuido de la comunidad para ponerle más impuestos. Sabemos que las empresas de energía son un buen negocio, muestra de ello es la Chec, vemos que los rendimientos se distribuyen y que hacen inversión social. Definitivamente no se puede incrementar las cargas a los usuarios”. Resalta que el mismo presidente de la República, Juan Manuel Santos, rechazó la propuesta.
Aunque la CREG decidió la semana pasada suspender indefinidamente la decisión, en comunicado la Comisión aclara que esta discusión, motivada por el decreto 387 de 2007, se dará dentro del marco de la política pública que defina el Gobierno Nacional.
Días antes, la entidad aseguró que con el cargo fijo propuesto para el servicio de energía eléctrica no se pagarán nuevos costos, sino que “los costos de comercialización, que hoy se cobran por cada kilovatio por hora consumido, se desagregarían en un cargo fijo y uno variable. Es decir, no se remuneraría algo nuevo sino de una forma distinta”, según dijo el director de la CREG, Germán Castro Ferreira.
Ferreira explica que en diciembre del 2007 la Comisión expidió la Resolución CREG 119, mediante la cual estableció la fórmula tarifaria del servicio de energía eléctrica, en la cual incorporó el cobro del cargo fijo y del margen de comercialización en atención al mandato del Gobierno Nacional.
De acuerdo con el director de la entidad, los costos del cargo fijo estaban en el cargo variable, lo que ahora se hace es separarlos. “Por ejemplo, si hoy se pagan $33 de cargo variable, de llegarse a aprobar la propuesta se pagarían los mismos $33, pero discriminados $23 de cargo variable y $10 de cargo fijo”.
Castro Ferreira indicó que los usuarios de menores estratos buscan el servicio de energía para consumir porque les mejora la calidad de vida, en tal sentido no es válido que se vayan a ver afectados los usuarios de menores estratos.
“No sabemos de dónde salen los cálculos según los cuáles la tarifa aumentaría $5 mil para estrato 1, $7 mil para estrato 2 y hasta $25 mil para estrato seis. Nosotros ni siquiera hemos hecho los cálculos porque la propuesta estaba para que la gente opinara y se pudieran recibir los comentarios”, argumentó el director de al CREG.

“Se favorecen las empresas”
Esta es la discusión con quienes están en desacuerdo con el cargo fijo, como el senador Carlos Alberto Baena López, presidente del Mira, quien promueve la recolección de firmas contra la propuesta de la CREG. El legislador reconoce la intervención del presidente Juan Manuel Santos, pero asegura que lo que se necesita es modificar el decreto con miras a que la iniciativa quede cerrada definitivamente. “Esto ha puesto de nuevo sobre la mesa la discusión sobre el cargo fijo, que golpea el bolsillo de la gente de manera injustificada, lo lógico es que se pague por consumo. En Manizales pasó con el agua durante los cortes del servicio, que a la gente le seguía llegando el cargo fijo. Este tipo de absurdos no se deben aceptar. Queremos pedirles al presidente Santos y a las comisiones reguladoras que los servicios que las empresas de servicios que cobran cargo fijo, como gas y acueducto, los suspendan”.
Concuerda con el presidente de la Asociación de Consumidores de Manizales y Caldas en que esto favorece a las empresas prestadoras, aunque reconoce que los recursos se argumentan en la expansión de redes para llevar energía a Centroamérica.
“El decreto lo puede cambiar el Gobierno cuando quiera y cerrar la discusión. Le escribí a la CREG, porque esto se había socializado como cargo de comercialización, de forma camuflada. Me contestaron que a la gente no le va a causar impacto y esta es una respuesta sin fundamento”, dice Baena López.
Frente a la discusión, Álvaro Ortiz, profesional en Transacciones de Energía de la Central Hidroeléctrica de Caldas (Chec), dice que están escuchando la propuesta de la Comisión, y asegura que el cargo fijo no sería un valor relevante para quienes consumen energía. Enfatiza en que por ahora el cargo fijo no va, pero que siguen los análisis de costos de la actividad de comercialización. “El decreto se debe cumplir, es un ejercicio de reconocimiento de los costos de comercialización, que estos se vean reflejados en un cargo fijo”.
Dice que el punto es adecuar las fórmulas tarifarias para que estos costos estén compuestos por una tarifa fija y otra variable, esta última se refiere al consumo del servicio.
Otro congresista que se pronunció en contra de la propuesta de establecer cargo fijo al servicio de energía es el representante a la Cámara por Caldas Hernán Penagos Giraldo. Dice que se la tarifa se establecería en solo una parte de la estructura tarifaria, pero sea como sea no es justo en un país con un alto nivel de pobreza. Una vez tengamos claro el estudio tarifario y sea socializado vamos a adelantar debate de control política para conocer las posturas.
Añade que por el contrario se ha propuesto el desmonte de la tarifa en los demás servicios, pues esta va en contra de las personas de más escasos recursos, además no tiene en cuenta la economía de mercado, “es que los costos que se cobran compensan las utilidades de las empresas de energía eléctrica”.
El mismo superintendente de Servicios Públicos, César González Muñoz, fue quien alertó a la CREG sobre las posibles implicaciones en la tarifa de energía, de llegarse a implementar un cargo fijo en ese servicio.
En comunicado, el funcionario manifestó que una preocupación del organismo de control es que el cargo pudiera redistribuir entre los usuarios de ese servicio, particularmente los de ingresos más bajos, un mayor costo en la tarifa.
Por ello, como integrante de la junta de la Creg González Muñoz expresará las observaciones al respecto, que se derivan de un minucioso análisis de impacto de esta eventual medida sobre todos los sectores de la población.

Así está distribuida la tarifa
Según la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), cada cinco años las comisiones deben revisar las fórmulas tarifarias de los servicios públicos para actualizarlas, para mirar costos y número de usuarios, y cambiarlas.
El costo que se paga por cada kilovatio hora (CU) es el resultado de la suma de diferentes costos: Generación de  energía (EG), transmisión, distribución y comercialización. Cada costo tiene fórmulas y al aplicarlas las cifras finales se suman y da la tarifa del servicio.
Según explica la comisión, lo que se estudia en el momento es el costo de comercizalización, que solo tiene un cargo variable y que corresponde al consumo. Lo que se pretende es que esta parte del servicio se divida en cargo variable y cargo fijo, basados en el decreto del 2007.
Aseguran que con el fin de que mayor número de personas conozca la propuesta se realizaron la tres audiencias públicas en diferentes ciudades con trasmisión por televisión y se habilitaron líneas telefónicas. Las audiencias se realizaron en Armenia, Santa Marta y Bogotá. El 11 de agosto pasado terminó ese proceso.

Lo que dice el Ministerio de Minas y Energía
En comunicado, el Ministerio recuerda que de manera unánime la CREG decidió continuar el análisis de la nueva propuesta metodológica para remunerar la actividad de comercialización de energía eléctrica.
“Es importante avanzar en el análisis de los comentarios recibidos durante la etapa de consulta, con miras a que en el corto plazo se conozcan los costos eficientes del desarrollo de esta actividad. También decidió suspender indefinidamente la decisión de adoptar un cargo fijo con el que se remuneraría parcialmente dicha actividad”.
Al respecto, el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, informó que “el Gobierno no considera conveniente aprobar el cargo fijo en los términos que ha sido propuesto en el borrador de resolución de los expertos de la CREG. Por lo tanto el tema ha sido puesto en el congelador, no se va  a discutir este año”.