Se salvó la reforma política

BOGOTÁ | COLPRENSA | LA PATRIA

El Gobierno nacional logró anoche que el proyecto de acto legislativo de la reforma política fuera conciliado, el cual tan solo dos días atrás, el viernes, estuvo a punto de hundirse al no tener los votos suficientes para pasar la conciliación.

Aunque la cita era a las 7:00 de la noche, el mismo se aprobó pasadas las 8:00, cuando llegaron los senadores que iban a acompañar la conciliación. En total fueron 59 legisladores que dieron el si y tan solo uno por el no.

Esta por ser una enmienda constitucional cerró así su primera vuelta, es decir las cuatros votaciones que debía tener antes de terminar las sesiones ordinarias. Ahora el proyecto espera su segunda vuelta para lo cual deberá esperar hasta marzo del 2019 cuando se darán las otras cuatro votaciones y esperar que máximo en junio sea una realidad.

Sin embargo el lograr la aprobación no le fue fácil al Gobierno. Según se conoció durante el fin de semana los ministros se encargaron de buscar a los jefes de los partidos y congresistas que aún dudaban del dar el si a la reforma.

Hubo llamadas incluso del propio presidente, Iván Duque, y también del secretario general, Jorge Mario Eastman, quien conversó con el expresidente César Gaviria.

Y como la lección el gobierno pareció haberla ya entendido, anoche llegaron a la plenaria los ministros del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez; de Justicia, Gloria María Borrero; de Defensa, Guillermo Botero; de Cultura, Carmen Velásquez; y hasta el alto comisionado de paz, Miguel Ceballos.

El viernes, en las dos votaciones, tan solo el Gobierno logró 48 votos. Anoche los apoyos llegaron de los partidos Liberal y Cambio Radical.

Previo a votarse el proyecto anoche, los sectores de la izquierda e independientes se salieron de la sesión. El senador de la Alianza Verde, Iván Marulanda, señaló que la “reforma fue modificada de manera adversa en el transito en la Cámara de Representantes”.

A pesar del resultado de anoche es agridulce el balance del Gobierno al mirar qué se logró en el primer periodo de sesiones legislativas que tuvo la administración de Iván Duque Márquez con el Congreso de la República que entró el 20 de julio.

Amarga sin duda alguna fue la suerte que tuvo la reforma constitucional a la justicia, proyecto que se hundió en segundo debate, en medio de un enfrentamiento político entre el uribismo y el liberalismo con cruce de responsabilidades. Una reforma que nació con críticas y que murió dejando a la ministra de Justicia muy debilitada.

“La reforma a la justicia arrancó con la unificación de las cortes, limitar el acceso a la tutela, y la reforma terminó modificada y hundida por Congreso, en especial en la Comisión Primera de la Cámara, pero en particular por su presidente, Samuel Hoyos, que hace parte del partido de Gobierno, que parece más de oposición”, indicó el analista Andrés Fandiño al comentar las razones que llevaron a que esa reforma clave muriera en su trámite.

De los proyectos que estaría casi por consolidarse como ley es la reforma tributaria, que le ha generado una alta pérdida de imagen a Duque porque ha buscado gravar a la clase media. La iniciativa se debatirá en las sesiones extraordinarias.

Ley de regalías y presupuesto

Estas son dos de las leyes en las cuales el Gobierno puede decir tranquilo que alcanzó el propósito, en especial con la ley de regalías, con la cual destinará en los próximos dos años (2019 y 2020) cerca de 30 billones de pesos en inversión para los municipios y departamentos, incluso hasta dos billones de pesos para la educación pública, con atención a las universidades.

Sin embargo para el analista Jhon Mario González, esto no se puede incorporar entre los proyectos de éxito. “En el tema de las regalías, al igual que el del presupuesto, los parlamentarios son los más interesados, entonces no haber sacado adelante la ley de regalías sería un extremo. Por eso no se puede esgrimir como éxito”.

Narcotráfico y secuestro sin indulto

Una reforma constitucional que empieza a cambiar el acuerdo de paz al que llegó el gobierno pasado con las Farc es la que retira la posibilidad de indultar el narcotráfico y el secuestro a quienes negocien un proceso de paz con el gobierno.

Este fue de los temas que más defendió Duque como candidato. De ser aprobabo, pasará a su segunda vuelta después de marzo del 2019 y en junio de ese mismo año podría convertirse en modificación a la Carta Política.

Una reforma que sobre el acuerdo de paz no pudo superar su primera discusión fue la que modificaba la composición de la Justicia Especial de Paz con la incorporación de una sala especial para militares, la cual fue de autoría del Centro Democrático y fue acompañada por el Gobierno nacional.

Las leyes anticorrupción

Se llevó al Congreso un paquete de proyectos tras un gran acuerdo nacional contra la corrupción, los cuales cierran el año a mitad de camino algunos de ellos.

La reforma constitucional que busca bajar el salario a los congresistas –punto clave de la consulta anticorrupción– se hundió, no pudo pasar de la Comisión Primera de la Cámara.

Avanzan las normas de hacer públicas las declaraciones de renta de los funcionarios, la entrega de los informes de gestión y la ley que determina la publicación de los conflictos de intereses y el registro público de bienes.

Otras leyes en camino

Por un lado está la que aprobaron las Comisiones Séptimas con la cual se le dan herramientas a la Superintendencia de Salud para sancionar a los operadores de salud y reorganizar, cuando sea necesario, el sistema.

Una ley más fue la que aprobaron las Comisiones Sextas, el proyecto de modernización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), presentado por el Gobierno nacional, el cual ha sido duramente cuestionado por la oposición, pero que la ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Sylvia Constaín, ha defendido diciendo que “los colombianos deberíamos estar muy contentos porque este es un proyecto de ley que nos afecta a todos los colombianos para bien, ya que buscamos llegar a las regiones, mejorar la conectividad y realmente es un día que todos deberíamos celebrar. Agradezco el apoyo del Congreso, porque ha sido un proceso de mucho diálogo y de mejorar el proyecto que habíamos presentado”.

De acuerdo con la funcionaria, el proyecto de ley ha sido socializado y tuvo modificaciones para mejorarlo. “Estamos co-creando y entendemos que podemos mejorar todos los días y lo que salió hoy es un texto consolidado y aspiramos que cuando lleguemos a las plenarias se pueda adoptar”.

La ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, aseguró que el presidente, Iván Duque, tiene la voluntad de llamar a sesiones extraordinarias.