Así está el proceso de paz para la visita de la ONU

COLPRENSA | LA PATRIA

Mayo parece ser un mes trascendental para los temas de paz, en especial porque el Gobierno tendrá que entregar un informe y mostrar cómo se ha avanzado en la implementación de los acuerdos con las Farc. Así es como deberá pasar al tablero con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

La visita del Consejo se cumplirá entre el próximo miércoles y el sábado 6 de mayo. Esta instancia se compone de cinco estados miembros permanentes como lo son China, Francia, Rusia, el Reino Unido y Estados Unidos, además de 10 miembros no permanentes. Todos han sido fundamental para el proceso de paz con las Farc.

El organismo aprobó en 2016, por unanimidad, acompañar como veedor la dejación de las armas y por ello, actualmente está en Colombia la Misión de las Naciones Unidas, componente internacional del Mecanismo de Monitoreo de Verificación del cese el fuego.

La agenda de los 15 embajadores que llegarían al país aún no se conoce por completo, pero se sabe que estarán reuniéndose el jueves con el presidente de la República, Juan Manuel Santos, tendrán un encuentro con la Misión de la ONU, y se está estudiando cuál zona veredal podrían visitar el viernes.

Al respecto, dijo el presidente Santos: “No viene porque Colombia sea un problema, sino porque es el único caso de éxito que la ONU tiene en este momento en el mundo entero”.

Pero igual ese “caso de éxito” no está completo. Para Ariel Ávila, quien con la Fundación Paz y Reconciliación hacen parte de ‘La Iniciativa’, que une a varios sectores para hacer seguimiento al cumplimiento de los acuerdos de paz, aún falta mucho por hacer.

Terminan los 180 días

El Consejo de Seguridad vendrá a ver la efectividad de las decisiones que se han tomado ahora, y si hay una que no se ha cambiado es que se cumplirá el cronograma del Día D+180, cuestión que seguramente se debatirá por las preocupaciones que se han generado sobre el cumplimiento de este tiempo.

Los retrasos en las zonas veredales tuvieron una consecuencia directa en el proceso de dejación de armas. Incluso, se conoció una carta del jefe de la Misión de la ONU, Jean Arnault, en la que se le pedía al Gobierno analizar la posibilidad de modificar el cronograma, posición que también en algún momento se llegó a mencionar por el mismo grupo guerrillero.

Pero ese cambio no se hizo, lo que se acordó fue hacer modificaciones sobre el desarrollo esos días, es decir, se flexibilizó el proceso de entrega tal cual se había pactado, pero todo en el marco de los 180 días.

El pasado 10 de abril, el Mecanismo de Monitoreo y Verificación del Cese el Fuego, afirmó que estaba prácticamente listo el registro de las armas y según lo dicho, para esta fecha los miembros de las Farc que ya estén ejerciendo labores de paz, ya debieron haber entregado sus fusiles.

Sin embargo, recientemente se generó una polémica sobre uno de los aspectos más trascendentales de este proceso y es precisamente la destrucción del material inestable de las caletas.

Al respecto, el general Javier Pérez Aquino, líder de la Misión de Observación en Colombia, ya ha expresado su preocupación sobre la complejidad del proceso.

"Además estamos planificando, y esta es una de las grandes preocupaciones que tiene Naciones Unidas, las operaciones de las caletas. La verdad como ustedes saben por la cantidad de las caletas y por la geografía y la ubicación de las mismas, va a ser una operación de gran envergadura", dijo, en la entrega del último informe del Mecanismo de Monitoreo y Verificación.

Para Ariel Ávila, al finalizar mayo lo más seguro es que la dejación de las armas se haya cumplido en un 60% o 70% y se vea la necesidad de ampliar un poco ese plazo, pero considera que esto no es lo más importante, “es solo el 5% de lo que es todo el proceso de paz”.

Sin zonas veredales terminadas

El problema para Ariel Ávila es que a hoy ninguna zona veredal está totalmente terminada y el material para dejar las armas, los contenedores, no están instalados en todas las zonas. "Eso tenía que estar listo para el 31 de diciembre, luego se pasó para el 30 de enero y así lo han ido aplazando y no hay nada terminado. Acá el que ha incumplido es el Estado”.

Además, asegura que no hay nada claro en materia de reincorporación, que es lo que sigue, una vez culmine la dejación de las armas y sobre lo cual seguramente pedirá reporte la ONU.

Y si se ahonda en cómo va la implementación, se tendrá que hablar sobre los temas de seguridad, que para Ávila son preocupantes por el asesinato de los líderes sociales. “13 líderes sociales asesinados este año, la cifra fue altísima hasta el primero de abril, después se redujo sustancialmente, entonces esto ha sido uno de los mayores lunares”, afirma.

Lista la primera etapa

Para el presidente Juan Manuel Santos, el Consejo de Seguridad de la ONU llega al país cuando ya se ha cumplido la primera fase de la implementación de los acuerdos de paz, pues así lo dijo tras la aprobación del legislativo de la reforma constitucional que permitirá la creación del partido de las Farc.

“Esta decisión del Congreso se suma a la ley de amnistía, a la creación de la JEP, al blindaje constitucional de los acuerdos, la ley de voceros de paz y el estatuto de la oposición. Con esto se puede decir que hemos cumplido la primera fase de la implementación de los acuerdos. Y en un mes se debe haber terminado el proceso de dejación de las armas de las Farc, ya registradas por Naciones Unidas en las Zonas Veredales”, dijo.

Para el representante a la Cámara, Hernán Penagos, del Partido de la U, y quien ha sido ponente en varias iniciativas relacionadas con el proceso de paz, ya se ha avanzado en el trámite legislativo de temas cruciales para la implementación, como la creación de la Jurisdicción Especial para la Paz y la reincorporación política del grupo que dejará las armas, pero faltan cosas, que según el Gobierno, serían parte de la segunda fase de implementación.

“Lo que queda es desarrollar algunos temas que también son relevantes: el primero, la creación de las circunscripciones especiales de paz que lo que buscan es abrir unos espacios regionales en la Cámara de Representantes para ciertas regiones del país que están subrepresentadas. En segundo lugar, debemos avanzar en la política agraria, que tiene toda la parte de desarrollo rural integral que también está incluido en los acuerdos y sobre la cual no se ha avanzado hasta el momento”, dijo.

También falta la reglamentación de la Jurisdicción Especial para la paz, pues, “muy a pesar de que ya se aprobó la Jurisdicción, esta no podrá entrar en funcionamiento hasta tanto no se tramite la ley estatutaria con la que se determinarán todos los procedimientos para la investigación de los agentes del Estado, de los particulares, de los miembros de la fuerza pública”.

Además, está entre los pendientes, la reforma política sobre la que hay un debate amplió y donde se ve un camino difícil para llegar a consensos. Ante esto, el balance que entrega Ávila no es muy positivo.

“Se han presentado 12 proyectos de ley de esos apenas 4 ó 5 se han aprobado. Se esperaba un paquete legislativo de 47 proyectos de ley y solo han llegado 12. Y los últimos proyectos que presentó el Gobierno fueron aprobados con 52 y 53 votos, o sea, apenas la mayoría, entonces esto deja mucho que desear sobre la capacidad de control de gobierno sobre la coalición parlamentaria”, recordó.

En este mes que inicia, el Gobierno deberá ampliar los tiempos del ‘Fast Track’, debido a las iniciativas que faltan por tramitarse y a que los seis meses que están vigentes de ese procedimiento abreviado, terminan en las próximas semanas.