Al Congreso le quedan proyectos en el tintero

COLPRENSA | LA PATRIA | CALI

La tarea al final del periodo legislativo que termina esta semana no va a estar completa. En el Congreso serán varios los proyectos de ley que tendrán que reposar en anaqueles hasta el año entrante, debido a que desde el 20 de julio no alcanzó el tiempo para tramitarlos.

El presidente del Congreso, Roy Barreras, reconoció que “hay una larga lista de proyectos de iniciativa parlamentaria que serán aplazados”.

Dentro de estos se encuentran el que reglamenta la práctica de la eutanasia; la iniciativa de seguridad vial que incluía las sanciones a los conductores ebrios; la iniciativa de transfuguismo que pretende autorizar a políticos a cambiar de partido sin que incurran en doble militancia; el del régimen departamental; el matrimonio de las parejas del mismo sexo; el Código Electoral; la reforma a la Ley Quinta; las reformas al sistema de salud, entre otros.

Razones

Con respecto a la eutanasia, Barreras explicó que quedó aplazado debido a que se quiere darle mayor estudio, es decir, que deben aclararse temas de la iniciativa porque en la misma se refiere a la figura de la eutanasia como tal y al suicidio asistido. “Con este último no estoy de acuerdo”, espetó.

Si bien el presidente del Senado aseguró que el proyecto del matrimonio de parejas homosexuales no ha sido abordado porque no se ha radicado ponencia, esta iniciativa, si es aprobada en Senado, continuará su trámite a partir de marzo del año entrante, cuando se instala el periodo ordinario de sesiones.

Un tema que aún se encuentra en el camino, pero que también quedará para marzo, es la anunciada reforma al Reglamento del Congreso o Ley Quinta, que pretendía modificar los esquemas de las conciliaciones de los proyectos aprobados y evitar que se registraran nuevos episodios como el fracaso de la Reforma a la Justicia.

Al menos 100 proyectos más quedaron aplazados, muchos de ellos archivados y que no tuvieron tanta publicidad como los mencionados. Sin embargo, Barreras descarta, por ahora, que haya sesiones extraordinarias, y recalcó que “no habrá pupitrazos, todos los proyectos serán analizados con cuidado”.

Efecto causa-consecuencia

El resultado de las sesiones que terminan, según analistas, obedece a varios factores que se evidenciaron en este semestre. Quizás la principal fue el ausentismo parlamentario (ver recuadro); también las secuelas de las heridas entre la Unidad Nacional y el Gobierno por cuenta del cruce de acusaciones por el fracaso de la Reforma a la Justicia; otro porque el Ejecutivo se demoró en la radicación de muchos proyectos y, finalmente, porque el tema de la paz y la pérdida del mar territorial en San Andrés terminaron por distraer la atención legislativa.

El analista Camilo González asegura que el Congreso ha venido funcionado a la marcha que le impone el Gobierno, pero recalca que esto es únicamente “la secuela de la crisis que se generó con la Reforma a la Justicia, que terminó por deteriorar las relaciones y eso no se ha completado del todo”.

De hecho, el ministro del Interior, Fernando Carrillo, reconoció recientemente que esa herida que dejó la Reforma “está cicatrizando, y rápido, en la medida que podamos modernizar el Congreso”.

El analista González asegura que existen temas transversales que se le atravesaron a la agenda, como “el proceso de paz, la aplicación e implementación de la ley de víctimas y tierras, y el tema de la minería”.

Ausentismo, el protagonista

La falta de presencia de los congresistas durante este semestre fue la constante, tanto que los presidentes del Senado, Roy Barreras, y de la Cámara, Augusto Posada, tuvieron que recurrir a la amenaza para que los legisladores cumplieran con sus deberes.

El constitucionalista José Gregorio Hernández dijo en su momento que ”lo que uno observa es que hay un desacato a la Constitución, porque además los congresistas están devengando su salario y tienen ausencias no justificadas, lo que significa que están haciendo un daño y un detrimento patrimonial”.

Fernando Giraldo, entre tanto, culpó a la cercanía de las campañas y aseguró que los parlamentarios estaban más concentrados en sus regiones que en su trabajo. Hizo énfasis en que el otro elemento fue la ausencia de una agenda atractiva, porque temas como la reforma tributaria “son altamente impopulares y determinan un desgaste electoral”.