En Caldas 69 mil estudiantes siguen a la espera del restaurante escolar, mientras se resuelve tutela

Óscar Veiman Mejía

LA PATRIA I Manizales

Hay puntos cruciales en la licitación para la alimentación escolar en municipios de Caldas, distintos de Manizales, en este 2022. Lo primero es que son cerca de 69 mil estudiantes, de los 90 mil proyectados, que la recibirán. Lo segundo es que son $21 mil millones de dineros públicos en juego. Y lo tercero y grave, es que a diferencia de años anteriores, llegará tarde.

Este caso parecía cerrado el martes 18 de enero a las 5:48 de la tarde. A esa hora se cerró la adjudicación, luego de que el secretario de Educación departamental, Fabio Arias, aceptó la recomendación del Comité Evaluador de entregar los tres módulos del jugoso contrato a la Unión Temporal Caldas Social.

Ese día, en la audiencia de adjudicación, los cuatro contratistas interesados tuvieron la posibilidad de exponer observaciones, como ya lo habían hecho con los prepliegos y pliegos, sobre el informe de evaluación.

Las posiciones y discusiones derivaron en una tutela, interpuesta por la Unión Temporal Alimentando a Caldas. La Gobernación acató la suspensión del proceso, por lo que los alumnos no empezaron con restaurante escolar desde el lunes pasado, primer día del regreso a la presencialidad ciento por ciento. Además, la empresa ganadora, Caldas Social, anunció una posible demanda, dependiendo de lo que ordene la tutela.

Movidas

La Unión Temporal Caldas Social está integrada por Coasoboien, Cobienestar y la Gota de Leche, las tres de Caldas. Y la Unión Temporal Alimentando a Caldas la conforman la Comercializadora Palacio, Rodolfo Eucario Gómez, ambas de Antioquia, y Suministro y Logística de Oriente, de La Dorada.

El día de la adjudicación en el informe de evaluación, dado a conocer antes de la adjudicación, el Comité Evaluador sugirió que otorgara a Alimentando a Caldas los módulos I (Centro-sur. Magdaena y Oriente) y II (Norte y Bajo Occidente) Y a Caldas Social se le entregaba el III (Alto Occidente). Las cosas estaban por cambiar.

Juan Sebastián Ocampo, abogado de Caldas Social, dijo que respetaban, pero no estaban de acuerdo con esa sugerencia del Comité. Su argumento es que una de las tres empresas integrantes de Alimentando a Caldas no cumplía con una certificación, de acuerdo con las exigencias del pliego de condiciones definitivo.

Se refería a Suministro y Logística de Oriente, de La Dorada, parte de la UT Caldas Social. “El suministro debe ser complementario con la operación. La experiencia de Suministro y Logística fue entregarle a un operador del PAE y no al consumidor final que son los estudiantes”.

Condiciones

El pliego de condiciones exigía una experiencia específica de suministro: "El proponente deberá acreditar cinco (5) certificaciones de contratos ejecutados durante la existencia de la persona jurídica con entidades públicas o privadas, cuyo objeto haya sido el suministro de alimentación para el consumo humano entregada al consumidor final".

Y lo clave estaba en un adjunto del mismo pliego. "NOTA: En caso de presentar propuesta en forma asociativa, bien sea, consorcio o unión temporal se debe acreditar al menos una certificación en la cual se acredite experiencia por cada uno de los integrantes".

Sergio Antonio Suárez, abogado de Alimentando a Caldas, aseguró que Suministro y Logística, de La Dorada, sí aplicaba para avalar lo presentado por la Unión Temporal. Y recordó que fue la Gota de Leche, integrante de Caldas Social, la misma que certificó la experiencia acreditada en el 2016, cuando la Gota ejecutaba el PAE en Caldas.

Dora Luz Vélez, representante legal de Caldas Social, explica que el certificado expedido por la Gota hace constar que Suministros y Logística fue proveedor de productos alimenticios para el PAE que la Gota de Leche estaba manejando, dentro de la UT Amor por Caldas (integrantes: Gota de Leche y Cruzada Social), aclara que no era socio, ni aliado. “Simplemente se desempeñaba como comprador y vendedor. Esta confusión puede presentarse cuando se dice “ejecutamos”, pero la Gobernación de Caldas es amplio conocedor del tema, porque eran los contratantes de este PAE. Se deja claro entonces que Suministros y Logística actuó como proveedor de víveres y abarrotes”.

Inconformes

Suárez, en la tutela, expresa que fue tan arbitraria la situación, que durante todo el proceso se tuvo a Alimentando a Caldas como habilitada.

Añade: “...pero en él último minuto se decidió que uno de los certificados no probaba la experiencia especifica, afectando con ello no solo a la UT Alimentando a Caldas, sino a todos los niños que hacen parte del PAE, pues se les está reduciendo en 4.122 raciones industrializadas, que fueron ofrecidas de más en el contrato por la UT que represento...”.

De la Gobernación

El proceso licitatorio comenzó el 3 de diciembre del 2021, cuando se publicó en el Secop.

El 18 de enero se realizó la audiencia de adjudicación, donde algunos oferentes presentaron observaciones. Por esto, una vez terminada la audiencia, el comité evaluador se reunió para analizar las reclamaciones.

Al día siguiente de la audiencia de adjudicación, el proponente Unión Temporal Alimentando a Caldas elevó una solicitud de suspensión

La Gobernación de Caldas entabló contacto con las entidades de control para continuar de manera transparente con la licitación.

El proponente también elevó ante la Procuraduría una solicitud como actuación preventiva.

Después presentó una acción de tutela ante el Juzgado Primero Penal Municipal para Adolescentes con función de control de garantías, en la cual la juez ordenó medida provisional de suspensión del trámite licitatorio.

La Gobernación rechaza las declaraciones malintencionadas que hablan de favorecimiento a uno de los oferentes, y ratifica que se mantiene firme en el principio de transparencia y que estará atenta para la reanudación del proceso licitatorio en su debido momento.

Ingrese al audio de la adjudicación en este enlace: https://drive.google.com/file/d/172E7qasJIOsVoNj-gsX_6g7ZFpqZaswd/view