Contrato de vigilancia para colegios de Caldas deja dudas

LAURA SÁNCHEZ

LA PATRIA | MANIZALES

La vigilancia de los colegios del departamento está asegurada por 3 años y 4 meses. Ayer empezó a ejecutarse un contrato con la Gobernación de Caldas. Sin embargo, el proceso de adjudicación generó molestias y denuncias.

El contrato debe prestar el servicio de vigilancia en colegios y también en las sedes administrativas donde funciona la Gobernación. Será ejecutado en dos módulos por las uniones temporales Seguridad Gobercaldas SED ($29.102.582.096) y a Granadina – Amcovit ($3.284.177.823) por $32.386.759.919.

Las inconformidades se centran en que se usaron recursos de vigencias futuras, además que los perfiles de los oferentes fueron tan precisos que solo se presentó uno y que los cuatro años de vigencia no permiten una buena revisión.

La Gobernación asegura que el proceso de licitación y adjudicación se hicieron ceñidos a la ley (Ver reacuadro: Fue transparente: Gobernación).

Un solo oferente

Camilo Gaviria, diputado, asegura que advirtió desde enero cuando se aprobó la ordenanza para el uso de las vigencias futuras para este contrato. “Lo voté negativo porque no estoy de acuerdo, porque no hay necesidad de prestar un contrato por cuatro años. Fue adjudicado a un solo oferente que se presentó y dicen que eso es normal. A todo el mundo le parece sospechoso menos al gobernador”.

Óscar Santiago Silva, representante legal de la unión temporal SA Caldas 2016, envió una carta en julio a la Gobernación expresando su malestar sobre las condiciones tan específicas que debían cumplir los oferentes. En el documento afirmó: “No es un secreto, y en el gremio se conoce que las únicas empresas que cuentan con las exigencias del pliego, especialmente de aquellas que otorgan el mayor puntaje para ser adjudicatarias del contrato son Seguridad Nápoles Ltda. y Vigilancia Coviser, siempre y cuando constituyan una unión temporal o consorcio”.

Gaviria agregó que un riesgo es que no se les dio posibilidad a las empresas de participar: “Esto puede ir en contra de tener unas mejores propuestas. “Se muestra que es un contrato tipo sastre y que se estén lucrando personas del sector público. Se pierde la oportunidad de revisar año a año de cómo será ese contrato a satisfacción”.

Preocupaciones

La Corporación Cívica de Caldas se sumó a las inquietudes. Camilo Vallejo, director de la Corporación, explicó: “Nos preocupa que este tipo de contratos deje tan poquitos oferentes. No necesariamente se contrata al mejor o al más económico. Se da porque las condiciones fueron tan cerradas que impiden la participación de otras personas o no se hizo un esfuerzo para convocar otro tipo de oferentes. Cualquier situación es indeseada”.

Sobre el tiempo de ejecución del contrato aseguró: “El problema no es de años, sino de la planificación que se tiene que permite que así sea. Lo deseable es que se haga de forma considerable para que no se fragmente en el tiempo. La preocupación es que se hace con vigencias futuras, qué tan presentable es que se deba hacer vigencias futuras para gastos ordinarios”.

Requisitos del oferente

* Tener domicilio o sucursal en la ciudad por 8 años o más.

* Limitación al número de empresas dentro de un mismo consorcio o unión temporal.

* La solicitud de pólizas por cuantías de amparo superiores a las de la normatividad especial.

* Requisitos de liquidez por fuera de los promedios de los análisis de mercado del sector.

* Requisitos más estrictos para los perfiles de algunos de los profesionales, entre otras.

Antecedentes

En junio del 2016 la Gobernación adjudicó un contrato por $ 26 mil millones a la Unión Temporal SA Caldas para operar en un periodo de tres años y medio.

Fue transparente: Gobernación

El secretario General de la Gobernación, Alberto Hoyos, aseguró que en enero solicitaron vigencias futuras para la eficiencia y eficacia para la vigilancia, el aseo, compra de tiquetes aéreos y outsourcing por cuatro años.

“Esos contratos todos están supervisados por la Superintendencia de Vigilancia y ellos fijan unos precios para la prestación de servicios de cada vigilante, y de acuerdo con eso no es viable variar la prestación de ese servicio”.

Sobre los requisitos aseguró que se deben generar puntos de acuerdo en calidad y precio. “Los factores ponderables de calidad y de precio se pueden establecer para quienes estén en capacidad de cumplir con el objeto de contrato. (…) Los requisitos los sacamos pensando en el mejor servicio humano para brindar en el departamento”. Agregó que cumplieron con los requisitos legales. “Necesitábamos que las empresas pertenecieran al departamento porque hay zonas de difícil acceso”.