El cabildo del POT tiene respuestas

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198 páginas necesitaron el Concejo y la Secretaría de Planeación para responderles a los 73 ponentes que participaron en el cabildo abierto sobre el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El espacio se dio el pasado 5 de junio.

El 16 de junio el Concejo leyó todas las inquietudes que plantearon los asistentes, durante nueve horas de respuestas. Se reiteraron conceptos, en especial cuando se habló sobre Río Blanco y la zona de expansión de La Aurora. De las 73 ponencias, 62 insistieron en su temor sobre los impactos ambientales en ese sector, el problema de construir en laderas, el efecto que se podría generar en especies endémicas y hasta la viabilidad de frenar proyectos como Tierraviva.

También hubo preguntas sobre el macroproyecto San José, la Plaza de Mercado, las escombreras, las universidades y el centro histórico de la ciudad. A continuación preguntas y respuestas que se recogieron en nueve temas.

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1. Río Blanco y La Aurora

Pregunta:

La petición de varios ciudadanos, incluyendo al excontralor de Manizales y hoy representante de la Veeduría Ciudadana Interdisciplinaria de Caldas, Alirio Mendieta Pachecho, fue suspender el proyecto urbanístico Ciudadela Tierraviva, en La Aurora, por la supuesta afectación de la reserva y la violación de derechos ciudadanos. Él y otros participantes pidieron la protección de Aguas de Manizales y consultaron por qué se determinó el sector como zona de expansión, ante el riesgo y la importancia de proteger las especies que allí habitan. Cuestionaron cómo se definió la zona amortiguadora.

Respuesta:

Durante el cabildo se aclaró que no es posible suspender dicho proyecto, pues se atentaría contra la seguridad jurídica. Sin embargo, se destacó que Río Blanco hace parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en la categoría de Área de Reserva Forestal Protectora, reconocida por el Inderena, por el Ministerio de Agricultura, por Corpocaldas, y además, cuenta con Plan de Manejo Ambiental, en proceso de ajuste por Corpocaldas, y que el área la administra y protege Aguas de Manizales. Bajo estas condiciones, resalta que la superficie de territorio circunvecina y colindante a las áreas protegidas deberá cumplir una función amortiguadora, que mitigue los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre dichas áreas.

El estudio dice que los trámites para la formulación y adopción del Plan Parcial los adelantó un particular que cumplió con la ley y que en el Plan Parcial se tuvieron en cuenta el área protegida y las acciones para mitigar los impactos en la reserva, incluyendo retiros adicionales a los de la faja de protección del cauce que los separa del área de protección.

El informe destaca que no existe determinante ambiental de Corpocaldas que precise los criterios para definir las zonas con función amortiguadora, aunque el ordenamiento del territorio deberá orientarse a atenuar y prevenir las perturbaciones de las áreas protegidas.

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2. Áreas de Expansión

Pregunta:

Se plantea un modelo de ocupación territorial hacia la zona sur-occidente El Rosario, por la conexión comercial con la región. Varias ponencias cuestionan las zonas de expansión propuestas como La Aurora. También se propone un modelo estratégico basado en la ciudad universitaria. Dicen que no se observan mecanismos explícitos sobre la visión de territorio amable, como la no inclusión de infraestructura, espacio público o sistemas de movilidad para el proyecto de Ciudad Universitaria, e insisten en que no es clara la justificación de ampliar el perímetro urbano, teniendo en cuenta que el crecimiento poblacional de Manizales es inferior al 1% anual. Se sugiere articular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con el POT.

Respuesta:

Según la Alcaldía, la visión y el modelo de ocupación se fundamenta en los resultados de procesos participativos que permitieron conclusiones y acuerdos comunes, bajo propuestas construidas con programas como Estoy con Manizales y Subámonos al Bus del POT. Niegan que sean planes sin justa causa o desproporcionados. La sustentación es que ante el crecimiento de la ciudad, se necesitan nuevos y mejores espacios y regular el mercado del suelo. Este no puede ser menor a la demanda, ya que los costos de vivienda se elevarían volviendo el territorio inequitativo. Resaltan que no se impacta la estructura ambiental ni se vulneran las zonas con potencial productivo. El informe sostiene que la educación y ciudad universitaria sí se plantea de forma integral y que se valoró cada objetivo de Desarrollo en concordancia con el POT.

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3. Estabilización de laderas

Pregunta:

Recomiendan que para el control de la erosión y los movimientos de masas no se construyan solo estructuras de contención, sino que primero se determine la causa del proceso de degradación y se evite al máximo la afectación del terreno, conservando la vegetación. Igual plantea que la deforestación de las zonas de ladera es la causa principal de los deslizamientos y que la manera más eficiente, eficaz y económica de prevenir y contrarrestar la erosión y los movimientos masales es con vegetación. Se pregunta qué hacen las curadurías que permiten construir en laderas. Entre las ponencias también se consulta sobre qué tan preparada está la ciudad en gestión del riesgo.

Respuesta:

Planeación asegura que estas prácticas pueden ser apropiadas en suelo rural, pero no son totalmente efectivas en suelo urbano, por la carga y el tipo de suelo. Sostiene que en el POT se incorporó no solo la posibilidad de realizar obras de mitigación estructurales de concreto, sino de tipo natural. Con respecto a las curadurías, se destaca que su papel es expedir licencias de construcción, cumpliendo las normas, especialmente lo establecido en el POT. En el informe, la Alcaldía dice que a los barrios Andes, Bajo Andes, Persia y González se les tratará con mejoramiento integral y son prioridad en los estudios de detalle para determinar si su riego es mitigable o no.

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4. Macroproyecto San José

Pregunta:

¿Dónde queda la reformulación? (de San José) ¿No cree, alcalde, que debemos aprovechar que coincide la necesidad de reformular el macroproyecto y la elaboración del nuevo POT?

Respuesta:

El informe señala que en el POT se contempla el macroproyecto como estratégico para consolidar el modelo de ocupación, a pesar de que su ejecución no sea del resorte del POT. Sobre la reformulación asegura que se contempla la articulación de este sector con el centro de la ciudad y su área de influencia, buscando su revitalización y desarrollo armónico. Aclara que al ser un instrumento de superior jerarquía, el proyecto se rige por las disposiciones del Ministerio de Vivienda, pero asegura que en el Plan de Desarrollo se encuentra el proyecto de reformulación.

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5. Plaza de Mercado

Pregunta:

En varias ponencias se consulta por el objetivo de declarar como de Interés Cultural el conjunto arquitectónico Plaza de Mercado. También se cuestiona por qué no hay mención clara de la Galería en el POT. Se propone un plan parcial en el programa de ejecución y se pregunta por los negocios formales que operan en la Galería y sobre la formalización en el sector.

Respuesta:

La Alcaldía sostiene que la Plaza no cuenta con ningún acto administrativo que lo declare bien de Interés Cultural, pero que el POT reconoce la importancia y contempla su recuperación como proyecto estratégico en la centralidad Centro-San José. Sostiene que el objetivo es que el sector en general se abordaje en forma integral a través de proyectos que contribuyan a su recuperación y revitalización. Sostiene que el objetivo es impulsarlo como hito municipal y regional representativo del Paisaje Cultural Cafetero y del centro histórico y tradicional de Manizales. Según el informe, existen 550 vendedores informales, y a la fecha se han realizado 197 estudios socioeconómicos, igual a los módulos instalados en acero inoxidable. La meta es instalar 400 más en la zona externa para recuperar el 75% del espacio público.

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6. Ciudad Universitaria

Pregunta:

Entre las diferentes ponencias se destaca el interés de posicionar a Manizales como el principal destino universitario de Colombia. En el POT figura el proyecto Manizales Campus, pensando que es incluyente, pero se insiste en que debe ser Manizales Campus Universitario.

En movilidad se proponen rutas diferenciadas de transporte, se sugieren rutas de bicicletas con carril independiente, hacer posible el tranvía y construir más residencias para estudiantes.

Respuesta:

La Alcaldía asegura que se incluyeron los elementos centrales para consolidar como ciudad universitaria y educadora desde el proyecto “Campus Manizales”, diferente a Campus Universitario, proyecto de una alianza público-privada, que es parte de Campus Manizales. Se insiste en que se propuso un modelo más incluyente por su importancia como ciudad universitaria. Aseguran que Manizales no cuenta con la infraestructura de movilidad independiente, lo que se ha subsanado con los carriles viales compartidos. Finalmente el tranvía es una apuesta dentro del POT.

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7. Plusvalía

Pregunta:

¿Cuál es la razón del no cálculo de la plusvalía en varios sectores de la ciudad?

Respuesta:

La Alcaldía sostiene que el instrumento de plusvalía no se ha utilizado en Manizales por falta de normas para ello, pero que existe el interés de implementarla. El objetivo sería aplicarla en los nuevos suelos de expansión propuestos, como Veracruz, La Alhambra, Corinto y La Palma, al igual que en los nuevos suelos suburbanos y los rurales que pasan a formar parte del perímetro urbano.

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8. Escombreras

Pregunta:

Se propone crear una política pública para escombreras. Se pide manejarlas de la mejor manera y que se habiliten las que cumplan con las condiciones.

Respuesta:

La Alcaldía propone incluir las escombreras de La Primavera, localizada en el sector de Agua Bonita; La Palma, La Comparsita, Tablazo, Las Peñas y Casa Roja. Adicional a estas, se tienen los predios localizados en Calamar, Tesorito y La Rosa, que siendo de propiedad privada no estarán señalados como área de utilidad pública para la prestación de servicios públicos ni restringirán otros usos hasta que inicien su actividad. La propuesta del POT no limita la localización de escombreras en el municipio. Actualmente, solo operan dos escombreras: La Nubia y Cachipay.

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9. Centro histórico

Pregunta:

Proponen mantenimiento y adecuar el espacio público. Se pide incluir zonas verdes en el Centro Histórico y se adecúen casas para el turismo cultural. Varias ponencias proponen adecuar la Biblioteca Pública Municipal del Parque Caldas, retornar los árboles a la Plaza de Bolívar y peatonalizar la carrera 23 desde el Parque del Agua hasta el Parque Fundadores. Se pregunta por las consecuencias, a corto plazo, con la prohibición para establecimientos que funcionan actualmente en el centro histórico.

Respuesta:

Según la Alcaldía, la mejora y construcción de nuevos escenarios deportivos y equipamientos colectivos se encuentra dentro del programa con un horizonte de ejecución de corto, mediano y largo plazo. Asegura que corresponderá a los planes de desarrollo concretar los escenarios intervenibles en cada periodo constitucional. Sobre construir techos verdes en equipamientos existentes, la implementación de agricultura urbana, la arborización de la Plaza de Bolívar y la adecuación de la Biblioteca Pública Municipal, dice que corresponde a políticas públicas que tendría que incluirse en los planes de desarrollo. Del uso del suelo de actividades de casas de citas, whiskerías y moteles, la propuesta es que no se permitan. Los ya existentes, legalmente constituidos, corresponden a usos establecidos, cuyo control es de las autoridades sanitarias y de Policía.