Los líos para adjudicar la ciclovía en Manizales

Osvaldo Hernández

LA PATRIA I Manizales

El 18 de enero pasado la Alcaldía de Manizales publicó en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop II) la invitación para participar en el contrato de menor cuantía con el propósito de escoger una empresa que opere las ciclovías de la ciudad durante dos meses.

Eso comprende hacer ocho fines de semana (dos meses) de ciclovía en la Avenida Santander, Chipre y La Sultana, más dos ciclopaseos.

Dos días después, a la hora de cerrar la recepción de ofertas, 10 empresas se habían postulado.

Bonga Bustamante, de Bogotá, con $30 millones, fue el primer elegido por el valor. Sin embargo, el Municipio le pidió que aclarara detalles porque la oferta le pareció: "Artificialmente baja".

Bonga respondió: "Nuestros precios se sustentan en que la compañía maneja una economía de escala, contamos con los insumos requeridos y la experiencia desde 1992".

El informe de evaluación dice que, como Bonga "no subsanó la documentación requerida", el Municipio lo descartó y continuó con las demás propuestas. En ese orden apareció Recreando, representada por Maribel Arias Naranjo, operadora de la ciclovía durante la Alcaldía pasada que lideró el liberal José Octavio Cardona León.

Dicha empresa sustentó los valores propuestos y el 26 de enero le fue adjudicado el contrato, según el Secop II. No obstante, los evaluadores detectaron que la propuesta no tenía relacionado el IVA y revocaron el acto de adjudicación.

Un abogado consultado por LA PATRIA asegura que los actos de adjudicación, como sucedió en el caso de Recreando, son irrevocables.

Sin Bonga y Recreando, el tercer elegido fue Cre-Ser, cuyo representante legal es Julián Alberto Echeverry Gómez. Cre-Ser operó la ciclovía al comienzo del año pasado, es decir también en el arranque del mandato del alcalde, Carlos Mario Marín. El resto de la temporada lo hizo Misión Verde, representada legalemente por Miguel Alejandro Pérez.

Arias Naranjo, de Recreando, dijo: "La Alcaldía actuó de manera oscura y parcializada, siempre buscando favorecer a la corporación Cre-ser, amiga del alcalde".

Hasta el viernes en la tarde no había sido adjudicada.

Qué dice la ley

La Ley 80, que reglamenta la contratación estatal, dice sobre los actos de adjudicación: "El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993".

La explicación de la Alcaldía

Carlos Alberto Arias, secretario del Deporte de Manizales, explicó las razones para las demoras y los cambios en los aspirantes.

"El proceso de mínima cuantía se perfecciona con la carta de aceptación de la propuesta, la cual al día de hoy no se ha realizado por parte de la entidad.

En el traslado de los informes de evaluación, los proponentes tienen el derecho de observar, tanto sus propuestas, como las de los otros competidores. Fue observada la propuesta de Recreando, aduciendo que su propuesta económica no cumplía con las condiciones de la invitación pública y la ley.

Se verificó la observación y se revisó nuevamente la propuesta de Recreando, conjuntamente con las subsanaciones allegadas. De conformidad con la ley y la jurisprudencia, los factores que asignan puntaje o que sirven de comparación de las propuestas en los procesos de selección, no pueden ser subsanados. Por esta situación, que había realizado Recreando, razón por la cual su propuesta debe ser rechazada. Todo el proceso contractual puede ser consultado en la plataforma Secop II".

Los aspirantes