La Dorada informa con detalle el primer mes de contratos en emergencia

Laura Cristina Cardona Patiño

LA PATRIA | Manizales

La Dorada aporta el 53% de los casos positivos de la covid-19 en Caldas. Hasta el reporte del jueves 7 de mayo tenía 50 muestras positivas, 14 recuperados y dos fallecimientos. Manizales, ciudad capital, reportaba 23 casos positivos, 11 recuperados y un fallecimiento.

Esta situación hace que el municipio mueva más recursos, propios, departamentales y nacionales para evitar el colapso del sistema sanitario. Por eso Lupa a la Contratación -de LA PATRIA y la Corporación Cívica de Caldas- revisó los contratos que realizó la Alcaldía desde el 16 de marzo hasta el 15 de abril, el primer mes de contratación*.

Inversión primer mes

Son 91 los contratos que realizó La Dorada, con un total de inversión de $2 mil 604 millones. De estos, 68 se hicieron por Urgencia Manifiesta (UM). Los 23 restantes son contratos directos por prestación de servicios.

De estos 23 los dos más altos se hicieron con la Empresa Social del Estado Salud Dorada E.S.E, por $384 millones 36 mil. Y con Vigitecol (Vigilancia Técnica de Colombia), con un contrato hasta noviembre por $239 millones 234 mil.

La inversión de cada uno de los otros 21 contratos, entre servicios profesionales y planes de celular, no superan los $50 millones.

El total la inversión en los 23 contratos fue de $934 millones 484 mil, 26% de los recursos invertidos el primer mes.

Urgencia Manifiesta

La inversión para los contratos por UM fue de $1 mil 669 millones. Es decir, en el primer mes de emergencia por la covid-19 La Dorada destinó el 74% de su inversión en atender esta contingencia.

De los 68 contratos declarados como UM, 49 son de personal de servicio: Enfermeros, psicólogos, ingenieros de sistemas, entre otros. La inversión fue de $191 millones 900 mil, este es el 11,49% del presupuesto invertido en la UM, segunda categoría con mayor inversión (Ver tabla).

Se puede deducir que una de las principales herramientas de la Alcaldía para enfrentar la emergencia fue el recurso humano.

También hubo un contrato radial de $76 millones para la difusión de la campaña contra la covid-19, un contrato de $16 millones para el hospedaje de habitantes de calle y uno de $7 millones para la remodelación del Hospital San Félix en el plan de expansión.

Alimentación

La mayor inversión se hizo en ayudas humanitarias de nutrición. Fueron 8 contratos por $1 mil 075 millones 788 mil pesos, el 64,43% del presupuesto invertido en los contratos de UM. La categoría de mayor inversión.

En estas ayudas humanitarias hay una particularidad. Además de kits alimenticios, también se hizo un contrato por 2 mil bonos de $80 mil con el Éxito y un contrato para preparar 700 refrigerios y almuerzos diarios, con su envío a domicilio.

Bonos

El contrato por lo bonos se hizo el 30 de marzo, el Éxito ofreció esta opción debido al desabastecimiento de algunos productos y la Alcaldía aceptó porque solucionaba la logística de entrega de mercados, cuenta Fabio de Jesús Moncada, secretario general de La Dorada.

Pero el ejercicio fue ineficiente. Las personas demoraban mucho en escoger sus productos y se acumulaban dentro del establecimiento. Por esos días creció la cantidad de contagios en el municipio, por lo que decidieron liquidar el contrato.

Solo se lograron entregar alrededor de 100 bonos. La información no está en el Secop, dice el secretario, porque la finalización del contrato no ha sido firmada por el representante del Éxito y no se ha podido redactar el acta de liquidación.

Detalle

En los contratos de ayudas humanitarias subidas al Secop hay datos completos sobre los productos (Ver tabla). Dan el precio de cada kit, el valor de cada bono, la cantidad de kits esperados y el precio de cada alimento. Además, adjuntaron los contratos de la alimentación escolar.

Cuántos kits

Aunque hay detalles, los contratos no tienen soportes o evidencia de cuántos kits se han entregado hasta el momento. Fabio de Jesús Moncada afirmó que han registrado con huella, firma y foto cada beneficiario de los kits, información que está en 20 tomos con información de alrededor de 7mil personas, pero esto no está en el Secop porque hay contratos que no finalizaron.

“Con el PAE fueron 3753 kits nutricionales los cuales apenas terminamos de entregar el jueves 30 de abril, entonces estamos haciendo las actas para digitalizarlas. Como algunos contratos no se han liquidado, no hemos subido la información al Secop. Para nosotros lo más importante es que toda la información ya está en la Contraloría.”, complementó.

Adiciona que cada día el alcalde, César Alzate, se trasmite por Facebook Live a las 11 a.m. y a las 5 p.m. para reportar a la comunidad los avances de la gestión y los kits entregados.

En tiempo real

Camilo Vallejo, director de la Corporación Cívica de Caldas, vio como grave que La Dorada no tenga información actualizada de la cantidad de ayudas humanitarias entregadas hasta ahora. “Hay que destacar que se publiquen los precios de los kits y la cantidad comprada, pero es necesario que se publique en tiempo real cuántos han entregado para hacer una veeduría ciudadanía”.

Evitar riesgos

“La obligación de los municipios de publicar la información de la inversión pública está siempre”, asegura Camilo Vallejo, director de la Corporación Cívica de Caldas. Pero, explica que en la emergencia todos los contratos son directos y eso implica un riesgo de corrupción.

Destaca tres vías para lograr la trasparencia de la información

-Subir información del Secop, no solo de contratos, sino de supervisión que permitan entender cuánto han gastado y entregado hasta la fecha.

-No es solo el Secop. Hay que entregarle la información a la ciudadanía a través de redes sociales y la página web de la alcaldía.

-En las declaraciones de los alcaldes debe haber una permanente difusión de los datos, cuánto han gastado, los costos de cada kit, cuántos han entregado. Todo lo más detallado posible.

¿Qué es?

La urgencia manifiesta es una figura de la que puede hacer uso un alcalde para modificar el presupuesto municipal, hacer contrataciones directas y acelerar procesos contractuales sin pasar por el Concejo o sin el cumplimiento de ciertas formalidades, con motivo de una emergencia.

En La Dorada fue mediante el Decreto 211 del 16 de marzo que se aprobó la urgencia manifiesta.

* Información consultada el lunes 27 de abril en la base de datos abiertos de contratación datos.gov.co

*Según proyecciones del DANE para el 2020.